【宁波】浙江:宁波新型墙材转型升级规划

【ningbo】2010-7-3发表: 浙江:宁波新型墙材转型升级规划

为进一步深化和巩固宁波市粘土砖瓦窑专项整治成果，鼓励和扶持新型墙体材料健康发展，根据《浙江省发展新型墙体材料条例》、《关于加快浙江省墙体材料产业转型升级工作的意见》（浙经信[2009]424

浙江:宁波新型墙材转型升级规划

为进一步深化和巩固宁波市粘土砖瓦窑专项整治成果，鼓励和扶持新型墙体材料健康发展，根据《浙江省发展新型墙体材料条例》、《关于加快浙江省墙体材料产业转型升级工作的意见》（浙经信[2009]424号）和《宁波市发展新型墙体材料管理办法》（甬政发[2009]82号）的规定，按照“因地制宜、综合利用、总量控制、优化提高”的原则，对宁波市烧结砖行业深化整治和整合发展进行总体控制规划。

一、指导思想

发展新型墙体材料和推广建筑节能，限制并逐步禁止粘土砖的生产使用，是国家长期实施的一项产业政策，是保护土地资源和生态环境、节约资源和能源，实施可持续发展战略的重要举措，对推进经济社会和资源环境的协调发展，有着深远的影响。宁波市人多地少，自然资源相对贫乏，人均耕地面积仅为0.45亩，发展中面临的土地、能源等资源要素约束的矛盾日益突出。另一方面，工业发展过程产生大量的废渣，随着城市建设的推进以及河道疏浚，产生大量的淤泥、废弃土急需处理。以保护耕地、节约能源、保护环境、综合利用为目的，以优化烧结砖产品结构为核心，利用工业废弃的粉煤灰、废渣、污泥及各种废弃土等为原料对现有烧结砖企业转型升级，把发展新墙材工作有机融入节能减排总体工作和循环经济建设中去，是一条符合科学发展的途径。

二、基本情况

2007年，宁波市围绕国家和省提出的“到2007年，依法强制关停和淘汰粘土砖瓦窑50%以上”的目标制订了宁波市粘土砖瓦窑整治的实施意见，各县（市）、区围绕宁波市的总体要求，结合当地实际制订出台了具体的实施方案，经过一年的努力，圆满完成了全市粘土砖瓦窑专项整治任务，全市共关停淘汰粘土砖瓦窑162座，缩减粘土砖生产能力近30亿块标准砖。经过2007年的专项整治，宁波市无营业执照、非法占地用地、无证采掘粘土的砖瓦企业已经得到关停，共有保留粘土砖瓦生产企业148家，生产能力38亿块标准砖，其中18门以上94家，18门及以下54家。但由于地区分布的不平衡，导致一些地区还存在相当比例国家产业政策明令淘汰的18门（含）以下粘土砖瓦轮窑。

另一方面，随着宁波市建设的加快推进，淤泥、废弃土以及污泥、粉煤灰、垃圾炉渣等废弃物的产生量逐年增加，2009年宁波市中心城区（海曙、江东、江北、镇海、北仑、鄞州六区）产生建筑渣土2600余万吨，工程泥浆300余万吨，二项合计约2900余万吨，预计2010年中心城区废弃土产生量将超过4000万吨。近年来这些渣土除了对一部分直接回用（基础回填、镇海海涂处置、绿化用土、低洼地改造等）、少部分用于制砖外，大量的渣土（泥浆）难以处置而排放到海洋里，还有一些就随意堆在了空地上。此外，许多建筑泥浆直接排入了奉化江、甬江，造成三江淤积严重，河床抬高。渣土需要有一个资源化利用的好出路，而生产烧结砖等利废新产品是一个比较理想的途径，因此，我们要按照“发展一批，改造一批，淘汰一批”的要求，对宁波市现有烧结砖企业进行关停淘汰或转型改造。

三、整治目标和重点

粘土砖瓦窑专项整治是墙体材料产品结构调整，淘汰落后生产能力，实施可持续发展战略的重要内容。同时也是宁波市建设资源节约型和节能减排的一项具体举措。宁波市将按照浙经信[2009]424号的要求开展深化整治工作，到2012年，各地在2007年专项整治的基础上继续完成关停烧结砖瓦窑20%以上（详见表1）。重点对不符合国家产业政策以及生态保护区、风景名胜区、文物古迹保护区、基本农田保护区范围和国道、省道、铁路、高速公路、三江（甬江、余姚江、奉化江）一湖（东钱湖）沿线可视范围内的烧结砖瓦窑进行整治。

四、转型改造目标

在完成深化整治任务的基础上，结合宁波市废弃资源的特点，按照宁波市发展低炭经济和节能减排的总体要求，重点发展科技含量高、利废效果好、节能效果显著、拥有自主知识产权的高强、轻质、高保温隔热性能利废烧结多孔砖、空心砖和空心砌块产品。

按照产能减量置换原则，2012年底前完成全市烧结砖企业的转型升级。转型升级以置换重组或改造提升的方式对保留烧结砖生产企业进行优化整合和改造，提高工艺装备水平、生产规模和管理水平，提升烧结砖企业水平。转型升级企业数量以完成深化整治后保留的烧结砖企业为基数，不超过20%.根据各县、市（区）烧结砖企业现状、区域发展需要和可利用资源情况，全市转型升级烧结砖企业数量控制在20家，生产能力控制在12亿块标准砖以内（详见表1）。

转型升级企业必须符合本控制规划。具有合法的土地使用证。利用江河（湖、海、渠）淤泥、建筑垃圾、粉煤灰、污水处理污泥、煤矸石、页岩等为原料生产。产品为烧结多孔砖（矩形孔）及空心砖（砌块），禁止生产烧结普通砖。采用60型及以上双级真空挤砖机，余热利用干燥工艺，焙烧窑炉符合《砖瓦焙烧窑炉》（jc982-2005）标准要求。开展原材料处理过程中的粉尘治理和焙烧窑烟气综合治理。综合能耗符合《烧结砖单位产品综合能耗限额及计算方法》（db33/767-2009）标准要求。置换重组企业要求年生产规模在6000万块标砖以上、主要采用隧道窑焙烧工艺。

重点支持产能实行置换重组，在减少或不增加产能的前提下，按照“三合一”（三家合并一家）、“四合一”（四家合并一家）、“五合一”（五家合并一家）等模式进行置换重组。对符合区域整体发展规划布局，地处偏僻（不属于重点整治区域），符合产业发展方向并有固定废弃泥源的烧结砖企业经市墙散办同意可采用轮窑生产工艺进行改造提升。

表1

宁波市烧结砖企业整合改造控制规划表

地区

上轮整治后企业（家）

淘汰企业数量（家）

转型升级企业数（家）

保留企业数量（家）

改造后总产能(万块标砖)

备注

鄞州

30000

慈溪